ATA DA VIGÉSIMA PRIMEIRA REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS – CERH – 27/08/2008 CONSELHEIROS PRESENTESSilvio Thadeu de Menezes – representante titular da Secretaria de Estado da Agricultura –SAR; José Délcio Steinbach – representante titular da Secretaria de Estado da Saúde – SES; Sebastião Silveira: - representante suplente da Secretaria de Estado da Infra Estrutura – SIE Reinaldo Di Bernardi - representante titular da Secretaria de Estado da Fazenda – SEF Márcia Denize Butuhy: representante titular das Centrais Elétricas de Santa Catarina S/A – CELESC Vanessa Santos – representante suplente da Companhia Catarinense de Águas e Saneamento – CASAN; Luiz Antonio Garcia Correa – representante suplente da Fundação de Meio Ambiente – FATMA; Ten. Marledo Egídio Costa – representante suplente da Guarnição Especial de Polícia Ambiental – GEPMA Roberto Kurtz Pereira – representante titular Federação Catarinense das Associações de Municípios - FECAM Joanzinho Althoff - representante titular Federação dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Santa Catarina - FETAESC Paulo José Aragão – representante titular da Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental – ABES; José Vicente Miranda Regina - representante titular da Associação Brasileira de Recursos Hídricos - ABRH; Edson Cascaes de Lisboa – representante suplente da Associação Brasileira de Irrigação e Drenagem - ABID João Batista Lins Coitinho – representante titular da Associação Brasileira de Águas Subterrâneas – ABAS; REPRESENTANTES DA SDSFlávio Rene Brea Victoria – Diretor de Recursos Hídricos Rui Batista Antunes – Secretário Executivo Fernando Clark: Gerente de Outorga e Controle de Recursos Hídricos Guilherme Dallacosta – Consultor Jurídico da DRHI Cesar Rodolfo Seibt - Técnico da DEHI Carlos Alberto Rockenbach - Técnico da DRHI Hilbert Hubert – Auxiliar Administrativo da DRHI REPRESENTANTES DE COMITÊS DE BACIASLuiz S. Costa - Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio Camboriú; Odair Fernandes - Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio Itajaí; Antonio Marinaldo Reinelle - Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio Timbó; Patrício H. de Mendonça - Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio Tubarão Sheila P. Semam Neves - Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio Tubarão Pablo Heleno Severino - Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio do Peixe Assuntos Discutidos: - Aprovação da Ata da 20ª Reunião Ordinária e da 5ª Reunião Extraordinária do CERH; - Apresentação das Ações Estratégicas da Diretoria de Recursos Hídricos; - Aprovação da Proposta de Reestruturação do Comitê Camboriú; - Aprovação da Proposta de Reestruturação do Comitê Urussanga; - Aprovação do Regimento Interno do Comitê do Rio Timbó; - Deliberação sobre a ampliação da composição das Comissões Técnicas do CERH - Solicitação CASAN-criação da Câmara Técnica de Gestão da Região da bacia do Uruguai – CTU - Resolução Comitê do Itajaí sobre o processo de indicação se seus representantes; - Resolução do Comitê Canoas – encaminhamentos; -Apresentação pela CTIL de proposta de Modificação da composição do CERH; -Informações Gerais - Informar aos conselheiros do Plano Estadual de Recursos Hídricos -Cronogramas de reunião para o Conselho Estadual de Recursos Hídricos para 2008 Início: 14h00min Término: 16h00min Às quatorze horas, em segunda chamada, do dia vinte e sete de agosto de dois mil e oito, no auditório da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico Sustentável, reuniram-se os acima nominados para discutir, conforme a ordem do dia, sobre os seguintes assuntos: 1) Aprovação da Ata da 20ª Reunião Ordinária e da 5ª Reunião Extraordinária do CERH; 2)- Aprovação da Proposta de Reestruturação do Comitê Camboriú; 3) Aprovação da Proposta de Reestruturação do Comitê Urussanga; 4) - Aprovação do Regimento Interno do Comitê do Rio Timbó; 5) - Deliberação sobre a ampliação da composição das Comissões Técnicas do CERH 6) - Solicitação CASAN de criação da Câmara Técnica de Gestão da Região da bacia do Uruguai – CTU 7)- Resolução Comitê do Itajaí sobre o processo de indicação se seus representantes; 8) - Resolução do Comitê Canoas – encaminhamentos; 9)Apresentação pela CTIL de proposta de Modificação da composição do CERH; 10) Apresentação pela CTIL de proposta de Modificação da composição do CERH; 11)-Informações Gerais. O Senhor Flávio Victoria, Diretor de Recursos Hídricos, abriu a reunião justificando a ausência do Presidente do Conselho Estadual de Recursos Hídricos por motivos de viagem a Brasília. Seguindo o regimento foi solicitado ao plenário que um Conselheiro presidisse a reunião, a qual passou a ser presidida pelo Senhor Paulo José Aragão, representante titular da ABES. Foi solicitado aos Conselheiros que antes de seguir a pauta o conselheiro Joãozinho Althoff, representante titular da FETAESC, fosse empossado já que encontrava-se ausente na última reunião do CERH. Na seqüência o primeiro item da pauta, aprovação da Ata da 20ª Reunião Ordinária e da 5ª Reunião Extraordinária do CERH, foi aprovado por unanimidade. Ato seguinte, o Senhor Flávio Victoria, apresentou as Ações Estratégicas da Diretoria de Recursos Hídricos e que estão sendo executadas através de recursos do FEHIDRO. O Diretor iniciou mostrando a estrutura e os Fundos associados a SDS. Descreveu as fontes de recursos que constituem o FEHIDRO, e a forte estratégia técnica e política estabelecida pela Diretoria para que os recursos da compensação da geração de energia elétrica fossem direcionados para o Fundo, com apresentação ao Governador de Ações e Projetos Estratégicos para a estruturação do sistema de recursos hídricos do estado. Esclareceu a observação estrita dos usos legais previstos no Decreto nº 2.648, de 16 de fevereiro de 1998, e da utilização de até 10% dos recursos com as despesas de custeio e pessoal, técnico-administrativo e jurídico. Esclareceu também que está desenvolvendo ações de estruturação e regulamentação dos mecanismos do FEHIDRO, com os princípios, os mecanismos e estrutura de controle de projetos, as aplicações na estruturação do sistema de recursos hídricos do Estado, infra-estruturas hídricas, e de saneamento, articulação com entidade financeira para ações de financiamento e mecanismos de re-alimentação do fundo. O diretor abordou os princípios da estruturação física, técnica e estrutural da Diretoria de Recursos Hídricos, com a necessidade de despesas de custeio da estrutura, como a compra de computadores, móveis, veículos e, sequencialmente, com o necessário pagamento de parte do aluguel de espaço físico, até que a construção do prédio da SDS seja concluída junto ao centro administrativo do estado. Explicou a estruturação da Comissão Técnica de Análise de Projetos, e as Ações Estratégicas apresentadas e aprovadas pelo Governador, para que os recursos fossem então direcionados, do caixa do tesouro ao FEHIDRO, disponibilizados para os usos definidos. O Diretor passou ao relato do balanço de ações desenvolvidas e recursos liberados, em uma forma simplificada de prestação de contas. Foram descritas as ações e projetos que receberem recursos, bem como os recursos liberados para os Comitês de Bacia, e os TRs para contratação da nova cartografia do estado, os cursos de capacitação dos membros dos Comitês e de cadastramento de usuários, e de Reenquadramento dos rios da ilha, além das ações para constituir o Sistema Estadual de Monitoramento, e o Levantamento Hidrogeológico do Estado. O Diretor esclareceu que, com esses projetos, nesse mês será alcançada a utilização de 67,7% dos recursos disponíveis, relatando as ações e projetos que ainda serão implementados nos próximos meses. O Diretor de recursos Hídricos salientou a estratégia e forte ação de estruturação técnica, alterando-se de 10 técnicos (antes de Out/2007), para mais de 25 técnicos em Setembro/2008, com pessoal altamente qualificado e treinado nas áreas fundamentais para as ações estratégicas e estruturantes do Estado na área de Recursos Hídricos. Após a apresentação o Presidente abriu a palavra para rodada de perguntas aos Conselheiros. O Conselheiro Silvio Thadeu de Menezes, representante titular da SAR, manifestou sobre o processo de execução do Plano Estadual de Recursos Hídricos e sobre os Encontros regionais que estavam previstos. O Senhor Antonio Marinaldo Reinelle – Presidente do Comitê do Rio Timbó elogiou o trabalho da atual Diretoria, salientando a coerência das ações e a intensificação da articulação dos funcionários da Diretoria de Recursos Hídricos com os Comitês. O condutor da reunião Paulo José Aragão, manifestou que a atuação da Secretaria em relação a recursos hídricos, está sendo desenvolvida no rumo adequado, afirmando ainda, a satisfação de verificar que as ações em recursos hídricos estão agora sendo planejadas e executadas com a visão de projetos de longo prazo. O Secretário Executivo Rui Batista Antunes, manifestou que já atua na área de Recursos Hídricos do estado há mais de 20 anos, ressaltando os esforços dos demais técnicos que já atuaram e ainda atuam na SDS. De uma área carente em recursos humanos e financeiros, os recursos hídricos foram agora estruturados física e técnicamente, com pessoas competentes e com o estabelecimento de diretrizes estratégicas a serem seguidas. O Senhor Pablo Heleno Severino, representante do Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio do Peixe manifestou interesse em saber se tem previsão para abertura de licitação do Plano de Bacia do Rio do Peixe. O Diretor Flavio Victoria manifestou sobre as atividades atuais em relação a execução dos Planos das Bacias Hidrográficas dos Rios Chapecó, Jacutinga e Timbó, desenvolvidas pelo Projeto Microbacias. Segundo o Senhor Rui Antunes, o Plano da Bacia do Rio do Peixe havia sido lançado em edital de licitação no ano passado, mas que devido ao valor não houve apresentação de proposta e que no momento, não há previsão de lançamento de licitação para aquela bacia hidrográfica. O Senhor Flavio Rene Brea Victoria – Diretor de Recursos Hídricos esclareceu que, as ações desenvolvidas pela Diretoria de Recursos Hídricos para os Planos Chapecó, Timbó e Jacutinga, serão executados como planos estratégicos e metodológicos mais simplificados. Disse, ainda, que estão sendo investidos recursos na qualificação da obtenção de dados repersentativos das bacias, como o vôo aerofotogramétrico (cartografia, rede hídrica, altimetria, localização de cachoeiras e reservatórios), o monitoramento hidrometeorológico, o levantamento hidrogeológico, e capacitação dos comitês e gestores de recursos hídricos. Afirmou que a execução do Plano Estadual de Recursos Hídricos vai ser usado como subsídio-base aos Planos de Bacias Hidrográficas, para orientar os comitês de gerenciamento com informações necessárias para a implementação de seus planos. Com relação à execução do Plano Estadual de Recursos Hídricos esclareceu que o contrato com a Magna Engenharia foi firmado em dezembro de 2005, prorrogado julho 2008 e depois até outubro 2008. Porém, a execução do plano não estava atingindo os objetivos esperados. Após assumir a Diretoria, foi exigida da empresa contratada a priorização pela qualidade dos trabalhos, dados e produtos contratados. Após algum período de trocas de produtos, solicitação de correções, e as devidas análises por todos os técnicos da Diretoria, verificou-se a incompatibilidade dos trabalhos, decidindo-se pela rescisão contratual consensual, de forma a não comprometer ainda mais a execução do Plano Estadual, e não arcar com despesas sem retorno para o Estado. A nova estratégia contempla a correção da base de dados e dos produtos da Fase A pelos próprios técnicos da Diretoria, e consultorias a serem contratadas. E a execução das demais fases do Plano, com estratégia semelhante. Passado a palavra adiante, o Senhor Reinaldo Di Bernardi, representante titular da Secretaria de Estado da Fazenda, manifestou que em relação ao apresentado pelo Diretor deu para ver que a SDS hoje prima pelas ações estratégicas na área de recursos hídricos e esta alçando vôos mais seguros, ao rever contratos, exigir qualidade, pois o que está sendo executado é com recursos públicos que devem ser bem utilizados. Estávamos acostumados a ver planos que não apresentam uma economicidade, praticidade e sustentabilidade tanto na execução quanto na manutenção futura, fugindo assim das necessidades reais do Estado. O Conselheiro representante da Secretaria da Fazenda manifestou a sua satisfação em ver que a Diretoria de recursos está sendo rigorosa com os interesses do Estado, realizando inclusive a articulação entre várias Secretarias para viabilizar a aplicação mais eficiente dos escassos recursos públicos, além da corajosa ruptura de contrato com empresa, pelo interesse público de um trabalho a ser melhor conduzido. O Senhor Flavio Rene Brea Victoria, agradeceu as colocações dos Conselheiros, afirmando que estão sendo cumpridos os objetivos propostos pela Diretoria de Recursos Hídricos e que por isso fez questão de apresentar um balanço das ações, para aprovação pelos Senhores Conselheiros. Citou, ainda, que sobre a outorga de água para usos múltiplos e RDHs de PCH’s, estão sendo colocados no site para acompanhamento e propôs em uma próxima reunião inserir em pauta os procedimentos para análise de reserva de disponibilidade hídrica, que tem gerado muitas informações desencontradas, pela falta de informação vigente. O Senhor Paulo José Aragão colocou em votação a chancela do que foi apresentado pelo Diretor, o qual foi aprovado por unanimidade. O Presidente sugeriu ainda que fosse feito uma moção de apoio, pelos Conselheiros, das ações e do que está sendo executado com os recursos do FEHIDRO pela DRHI/SDS. A moção de apoio foi aprovada por unanimidade pelos conselheiros, sendo anexada a essa Ata. Seguiu-se a ordem da pauta que era a Aprovação da Proposta de Reestruturação do Comitê Camboriú. Passado a palavra para o Senhor Rui Batista Antunes, Gerente de Gestão de Recursos Hídricos, este manifestou que houveram três tentativas de aprovação e reestruturação do Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio Camboriú, mas que por falta de quorum nas reuniões do CERH, isto não foi possível. Afirmou ainda que neste meio tempo a Secretaria mandou um oficio para o Comitê, manifestando a necessidade de reformulação da proposta dos novos representantes. Passado a palavra para o Senhor Luiz S. Costa, representante do Comitê Camboriú, este manifestou que conforme o ofício, houve as reformulações sugeridas conforme resposta encaminhada a SDS. O senhor Rui Antunes, manifestou que mesmo assim continuava uma falha, pois a forma como foi feito não atendia a paridade de 40%, 40%, 20% na representatividade. O Conselheiro Paulo José Aragão manifestou que levando em consideração o esforço do Comitê a proposta poderia ser colocada para aprovação como vaga a serem preenchida e o Comitê se comprometeria na reformulação. Colocado em votação o documento da forma sugerida o mesmo foi aprovado por unanimidade. Seguindo pelo Presidente o item 4° da pauta, Aprovação da Proposta de Reestruturação do Comitê Urussanga, o Senhor Rui Antunes, manifestou que a proposta apresentada pelo Comitê esta em conformidade com os demais regimentos já aprovados pelo CERH de outros comitês. Manifestou, ainda que o Comitê Urussanga foi o último comitê criado e que ainda não possuía Regimento e que a proposta havia sido amplamente discutida dentro da câmara técnica do comitê. O Presidente Paulo Aragão, coloca em discussão, como ninguém se manifestou, a proposta foi aprovado por unanimidade. Seguindo o item 5° da pauta, Aprovação do Regimento Interno do Comitê do Rio Timbó, o Senhor Rui Antunes, manifestou que o Comitê havia sido criado em 2002 e que, portanto seria interessante o Presidente manifestar sobre o porque do tempo para a a devida aprovação. O Senhor Antonio Marinaldo Reinelle, Presidente Comitê Timbó, manifestou que apesar da data de criação daquele Comitê, assumia a demora na aprovação do Regimento Interno. Após a devida aprovação do item anterior, seguiu-se a pauta da reunião que tratava sobre a Deliberação que amplia a composição das Comissões Técnicas do Conselho Estadual de Recursos Hídricos, sugestão dada pela Conselheira Beate Frank em reunião anterior do CERH. O Senhor Rui Antunes, manifestou que o regimento interno do CERH, permite a criação de uma Comissão Consultiva e que o Presidente pode criar câmaras técnicas a qualquer momento. Manifestou, ainda, que havia sido definido que as câmaras existentes poderia ser representada por cinco a sete integrantes para que facilitasse o quorum. O Presidente substituto, manifestou sua posição dizendo que não seria interessante fazer a modificação das representações das atuais câmaras e se fosse necessário deveria haver uma justificativa mais plausível. Colocada em votação, os Conselheiros aprovaram a sugestão do Senhor Paulo Aragão. Seguindo com o item 7° da pauta, solicitação CASAN de criação da Câmara Técnica de Gestão da Região da bacia do Uruguai – CTU. O Senhor Rui Antunes, esclarece que esta solicitação havia sido encaminhado pelo Conselheiro Claudio Floriani, da CASAN. Ainda, que esta área abrange dois projetos o Serra Geral e o outro projeto do Poder Executivo, que esta sendo executado com recursos do banco Japonês com área de abrangência nos Estados de Santa Catarina e Rio Grande Sul. Não estando o Conselheiro presente para explicar o motivo do assunto em pauta a palavra foi passada para o Senhor José Vicente Miranda Regina, representante titular da Associação Brasileira de Recursos Hídricos – ABRH, que afirmou ter participado Florianópolis, 27 de agosto de 2008. ONOFRE SANTO AGOSTINI PAULO JOSÉ ARAGÃO Presidente do CERH Presidente Substituto RUI BATISTA ANTUNES |